2026年《政府工作报告》将氢能提升至“新增长点”和“未来产业”的战略高度，通过政策激励、资金支持和场景拓展推动商业化进程。面对历史机遇，氢能行业应该如何发展，本报记者独家专访世界氢能副主席、清华大学教授毛宗强，聆听他对政府工作报告中氢能部署进行系统性解读。

　　毛宗强：《政府工作报告》对氢能发展极为重视，这是氢能发展从”前沿新兴产业”到”新增长点”的战略升维。

　　回顾历史，政府工作报告对氢能的表述经历了三次关键跃迁，2019年提及”加氢站建设”，主要着眼于基础设施层面，2024年政府工作报告把氢能定位为”前沿新兴产业”，氢能产业已升级成为战略培育层面，2025年明确为”新增长点”并纳入”未来能源”首位，氢能到了产业化拐点层面。

　　第一，能源安全与“去石油化”的刚性需求。全球地缘政治动荡背景下，中国原油对外依存度超70%。氢能及绿色燃料（绿氢、绿氨、绿色甲醇）被赋予”替代石油”的战略属性，成为保障能源安全的核心抓手。国家能源局已经明确氢能的四大战略价值——替代石油、保障能源安全、促进新能源非电利用、新质生产力方向。前面三个大家都比较清楚，绿色燃料产业被视为能源领域新质生产力的重要载体，全链条布局将推动技术创新、产业升级和就业增长，为经济发展注入新动能。

　　第二，新型能源体系的”最后一块拼图”。风光发电存在间歇性、波动性的“天花板”，氢能通过实现“电能→氢能→多元应用”的跨时空转化，成为消纳可再生能源、实现终端深度脱碳的唯一载体。2025年《能源法》正式将氢能纳入能源管理体系，与煤炭、石油、风能、核能并列，完成法律地位的确立。

　　第三，万亿级产业赛道的经济引擎属性。2024年中国氢能生产消费规模已达3650万吨，占全球38%，绿氢产能全球占比超50%。产业链横跨制氢、储运、应用、装备制造，可带动新材料、高端装备、化工、交通等全产业升级。中国氢能联盟预测，到2050年产业年产值将达10万亿元。

　　毛宗强：氢能产业要发展，政策是基石，有了基石后，还要打出“基金+场景+标准”组合拳。

　　在资本端设立国家低碳转型基金，首次从国家层面建立长期资本配置体系。此举旨在破解氢能产业“技术密集、资产重、回报周期长”的融资瓶颈，引导社会资本进场。

　　在产业端培育氢能、绿色燃料（首次写入政府工作报告）等新增长点；发展“未来能源”。这标志着政策从单一氢能扩展至氢氨醇综合体系，既解决氢气运输难，又意在打通化工、航运、航空等难脱碳领域。

　　在场景端深入推进零碳园区、零碳工厂建设，为氢能提供规模化落地的“用武之地”，实现源网荷储一体化。

　　在标准端建立健全氢能“制储输用”全链条标准，既解决国内行业“有标可依”，也为大规模进军国际标准作准备。

　　目前已有22个省级行政区将氢能写入政府工作报告。山东、内蒙古等地推出”绿氢高速免费”“非化工园区制氢试点”等创新政策，缩短项目落地周期40%，激活地方差异化竞争。

　　毛宗强：投入产出模型显示，每万吨绿氢投资产生约1.26亿元GDP，运营阶段年均GDP增量约1927万元。氢能产业后向联系效应达1.3，在所有行业中居首，带动专用设备制造、可再生能源发电等上游产业。

　　氢能产业对拉动就业有积极作用，也能够与新职业创造方面紧密联系。2025年人社部发布首个氢能领域新职业“氢燃料电池测试员”，标志产业从研发走向规模化应用，催生从原材料检测到系统集成调试的全链条就业需求。

　　我国提出了“双碳”目标，氢能在减碳与能源成本重构方面也发挥着重要作用。单辆49吨氢能重卡年减排二氧化碳完美体育wm超300吨。鄂尔多斯”风光氢储”项目实现电价0.12元每度，绿氢价格较2023年下降25%，正逼近煤制氢成本临界点。

　　毛宗强：氢能产业要实现技术攻坚，从”跟跑”到”领跑”。核心材料国产化是重中之重，质子交换膜、碳纸、催化剂等“卡脖子”环节需尽快突破，降低氢气使用成本。同时，应支持、鼓励、推进新型制氢方法，比如正在工业化示范的金属水蒸气热化学制氢。该法不仅在制氢环节要比可再生能源风光发电加电解水制氢成本低，而且可大大简化运输和储运成本，进一步降低氢气的使用成本。

　　应借鉴”西气东输”模式，建设跨区域纯氢及掺氢管道网络，破解储运成本瓶颈（目前储运占氢气终端成本30%至40%）。加氢站建设需与燃料电池汽车推广节奏精准匹配，目前全国加氢站已突破400余座，但利用率不足问题需关注。

　　国家低碳转型基金应建立“风险分担机制”，重点支持三个方向，首台套重大技术装备、离网及弱并网制氢示范项目（降低电网依赖）、绿氢化工耦合项目。

　　应建立绿氢碳足迹认证（全生命周期碳排放追溯），对接欧盟碳边境调节机制，避免出口壁垒。同时，制定氢能”制储输用”安全标准，明确氢脆、泄漏、爆炸防护的量化指标。

　　市场机制创新。建立绿氢及绿证交易市场，实现环境价值货币化。将山东经验推广，实现高速通行费减免常态化，数据显示减免高速费可使氢能重卡全生命周期成本低于燃油车约40万元，具备经济性。

　　依托世界氢能大会等国际平台，推动中国氢能标准国际化，在电解槽效率测试、氢纯度分级等领域争取国际标准化组织主导权。同时，通过”一带一路”氢能走廊（中亚-中东-北非绿氢基地）重构全球能源贸易格局。

　　政府工作报告对氢能的“双重定位”标志着氢能产业从”政策驱动”转向”政策与市场双轮驱动”的关键拐点。落实的关键在于以国家低碳转型基金破解资本约束，以零碳园区建设创造应用场景，以全链条标准体系降低交易成本，最终实现氢能从”战略储备”到”经济支柱”的质变。